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          臺灣有難美國一定幫忙?AIT處長:特定情況下不會

          巫慧一   2021-10-25 01:56:17

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            劉小兵代表:希望推動財政預算進一步透明

            在3月6日上海代表團舉行的全團集體醞釀議案和議案聯名活動中,關于制定《中華人民共和國信息公開法》的建議得到30名以上代表聯名。得知這個建議可以形成議案提交時,議案起草人、全國人大代表、上海財經大學公共經濟與管理學院院長劉小兵終于長吁了一口氣。

            今年是劉小兵履職全國人大代表的第二年。2018年第一次參加全國兩會時,劉小兵曾引來諸多關注。當時,他在人大小組審議時提出“一般公共預算編制可以更細化”。沒過幾天,財政部辦公廳就回復道:劉小兵的建議被采納,財政部部長肖捷主持召開專題會議,確定2018年財政改革發展工作中增加“完善政府收支分類科目”。

            去年,劉小兵提交過一份關于制定《中華人民共和國財政法》的議案。他認為,從總體上看,我國財政立法還不夠完善、不成體系,財政在發揮其國家治理的基礎和支柱作用時容易產生一些問題。他建議制定《中華人民共和國財政法》,助力依法治國的基本方略。后來,這份議案被選為會議上的“代表之聲”,在全國人大官方刊物《中國人大》刊載。但讓劉小兵感到遺憾的是,2018年9月10日,全國人大公布的本屆人大常委會的立法規劃中,財政法卻未在其列。


            劉小兵告訴記者,要依法治國,政府的所有財政活動應該納入財政法中,政府的錢花到哪里去了,應該明明白白。

            盡管去年提出的議案未被采納,但今年兩會劉小兵仍堅持建議制定財政法。為此,他準備循序漸進,先從“進一步推動政府信息公開”開始。他建議,將《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱“條例”)上升為《中華人民共和國信息公開法》,并進一步擴大信息公開的范圍。

            他認為,現有條例主要存在兩個問題,一是立法層級較低,難以克服與上位法沖突的問題;二是覆蓋范圍不夠廣,難以滿足人民群眾日益增長的信息需求。

            為此,劉小兵團隊從2009年起對全國31個省(區、市)的財政透明情況進行摸底分析調研,并發布《中國財政透明度報告》。他了解到,近10年來,中國財政信息公開進程很快,進步很大,但政府部門信息公開積極性卻越來越低!耙驗樗麄冇X得已經達到法律規定的信息公開數量,就不愿意(再繼續)了!

            “我們調研時向一些政府申請信息公開,但他們會說,‘按照法律法規這是秘密,不能公開’!眲⑿”赋,目前的條例僅是國務院頒布的行政法規,立法層級較低,經常受制于保密法、公務員法等法律,“這就像一個天花板,把大家信息公開的積極性給壓住了”。

            成為全國人大代表,劉小兵坦言責任更大、壓力更重!跋M斦鼙患{入人大的立法規劃里,包括我提到的信息公開法,能夠引起大家的關注、人大的重視!彼朐诼穆毱趦葹橥苿迂斦A算進一步透明作一點貢獻。

            中國青年報·中青在線 中國青年網記者 張均斌 來源:中國青年報



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